工信部专门对全国人大代表姜卫东提出的《关于发挥三轮汽车对乡村振兴和农民脱贫致富重要作用的建议》做了答复，在答复中对三轮汽车在我国农村经济发展中的作用和地位做了充分肯定，认为，三轮汽车作为我国重要的农业作业及农产品运输工具，对解放农村生产力、解决农产品运输物流“最先一公里”和农资运输“最后一公里”、推动农村经济快速发展、带动农民脱贫致富等都具有重要意义。并对车辆管理部门核发车辆牌照明确通行的道路范围、规范三轮汽车的达标排放和信息公开、改进完善相关国家标准等建议一一做了答复。
对十三届全国人大三次会议第9136号建议的答复
姜卫东代表：
您提出的关于发挥三轮汽车对乡村振兴和农民脱贫致富重要作用的建议收悉。经商公安部、生态环境部，现答复如下：
一、关于在汽车产业政策中给予三轮汽车应有的政策和地位的建议
三轮汽车作为我国重要的农业作业及农产品运输工具，对解放农村生产力、解决农产品运输物流“最先一公里”和农资运输“最后一公里”、推动农村经济快速发展、带动农民脱贫致富等都具有重要意义。公安部高度重视促进规范三轮汽车行业健康发展，组织修订国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB 7258）,从粘贴车身反光标识、安装安全架、挡板、保护罩等防护装置方面作出明确要求，保障三轮汽车运行安全。我部按照道路机动车辆生产企业及产品准入相关管理政策，对符合条件的企业和产品给予准入许可，并以公告形式发布。目前，《道路机动车辆生产企业及产品》公告中现有生产三轮汽车的企业14家，产品车型630个。
二、关于各地车辆管理部门依法核发车辆牌照，明确通行的道路范围的建议
公安部要求各地公安交管部门严格执行法律法规和《公告》管理制度，对符合法律法规、国家标准及《公告》要求的三轮汽车，一律优化服务、简化流程，方便群众办理注册登记手续。目前，在公安交管部门办理登记的三轮汽车达480万辆，2019年新注册登记三轮汽车5万辆。针对您反映的部分地方不予办理三轮汽车登记问题，公安部将组织认真核查，要求对符合法定登记 条件的依法办理登记，对存在违规违纪问题的，一律责令整改, 严格追究责任。针对您提出的明确三轮汽车通行道路范围建议,公安部将指导各地公安交管部门推动地方政府统筹好城市管理、防治大气污染以及保障农民生产生活需求等工作，切实保障三轮汽车等货车通行权利。
三、 关于加快《三轮汽车汚染物排放限制及测量方法（中国第三阶段）》标准发布实施的建议
针对三轮汽车排放水平差、冒黑烟严重等污染问题，生态环境部近年来主要开展了以下工作：一是规范环保信息公开。2016 年8月，生态环境部印发《关于开展机动车和非道路移动机械环保信息公开工作和公告》，要求自2017年1月1日起三轮汽车生产企业应按照要求开展环保信息公开。二是推进环保标准升级。生态环境部抓紧研究制定《三轮汽车污染物排放限制及测量方法（中国第三阶段）》标准，考虑到三轮汽车与非道路移动机械的使用工况近似，且发动机混装现象普遍，正在积极研究将三轮汽车纳入非道路排放标准适用范围中的可行性，推进标准升级。下一步，生态环保部将继续加强三轮汽车环保监管，完善排放标准体系，规范三轮汽车的达标排放和信息公开工作，在坚决打赢污染防治攻坚战的同时，服务脱贫攻坚和乡村振兴战略。
四、 关于适当放宽三轮汽车的功率要求，允许三轮汽车申报四缸发动机的建议
2019年6月，我部发布实施《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工业和信息化部令第50号），其附件《产品准入审查要求》中删除了“三轮汽车最大允许使用380发动机（三气缸，缸径为80）”规范性要求的规定，企业可以根据市场需求开展产品研发。
五、关于放宽三轮汽车的燃料种类和专项作业功能限制要求的建议
当前，我国三轮汽车主要是以单缸柴油机和小型多缸柴油机为动力的低速载货汽车，因性价比高、适应性强、操作简单、维修方便等优势，在广大农村拥有很大的市场需求。但是随着排放标准不断升级，三轮汽车污染问题日益突出。我部赞成您提出的放开三轮汽车燃料种类限制的建议，目前大部分汽车用汽油机已经能够达到国六排放标准，三轮汽车使用国六排放标准汽油机, 不仅能够有效降低污染排放，还能借助汽油机适应性好、工作平稳、体积小、重量轻、噪声小、起动性好等优点，实现产品性能提升。我部赞成您提出的放开三轮汽车专项作业功能限制的建议，近几年，三轮专用车市场化步伐加快，用途分类细化，三轮汽车由原来的运输型逐步转化为专用型，随着国家城乡环境治理、垃圾分类、城镇建设等政策的强力推动，三轮汽车专用车在满足各种专用功能需求方面适应性强、潜力巨大。同时，我部正 在联合农业农村部、商务部开展新能源汽车下乡活动，促进农村地区新能源汽车推广应用，推动三轮汽车转型升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略。下一步，我部将配合公安部、生态环境部结合我国汽车行业发展现状，改进完善相关国家标准，促进三轮汽车产业健康规范发展。
工业和信息化部装备工业一司
2020年8月31日
