3月5日，十四届全国人大一次会议在北京召开。全国人大代表、五征集团董事长姜卫东，围绕国际竞争力提升、科研项目成果转化、基层消防安全组织、企业公平竞争环境营造、农机购置补贴等热点难点问题，积极建言献策。
一、关于以能力提升为突破口 贯彻落实《质量强国建设纲要》 全面增强国际竞争力的建议
1.全社会增强危机意识、质量意识和赶超意识，全面树立质量强国观念。动员全社会深入学习贯彻落实《质量强国建设纲要》，围绕能力提升扎扎实实打基础，在技术突破上潜心做研究，在产业发展上聚力赶超、引领，做到向质量要效益、以质量求发展,大力提升各行业质量水平，增强国际竞争力。
2.瞄准国际先进水平，找差距、补短板，研究确定具体领域、具体产业的突破方向，制定突破目标，齐头并进，实现质的和量的突破，从而实现整体质量水平的突破。
3.强化基础教育、专业教育和再教育，国家出台相关支持政策，充分利用现有高校、研究机构和企业的资源，在培养高精尖专业工程技术人才和技师队伍上有效发挥作用，持续提升理论知识水平和开展深层次技术攻关的核心技术能力；创新科研管理体系，加强世界前沿科技动态研究，培养一流科技人才，解决世界前沿科技课题，突破高科技产业发展瓶颈。
4.国家出台政策，鼓励企业在基础技术能力提升、基础设备设施建设中引入信息化、数字化、智能化技术，加大对企业基础制造能力提升的创新性支持。
5.充分发挥协会、商会等社会组织联系政府和企业的桥梁纽带作用，支持质量管理类等协会、商会开展行业品牌培育、质量管理水平提升、用户满意管理、可靠性提升等各种形式的活动，助力行业高质量发展。
二、关于推动科研项目成果转化 提高产业化率的建议
1.科研项目立项指标设计要充分对照国内、国际技术指标的现状，系统分析并确定符合我国国情的技术指标，确保科研项目可转化、能实现产业化。
2.在发挥高校、科研单位在人才、理论知识和科研能力等方面优势同时，充分发挥企业科技创新主体作用，科研项目指南确定应广泛征求企业的意见建议，项目立项时多以企业为承担单位，助力科研项目成果产业化。
3.优化科研项目评价体系，加大项目成果转化能力考核，突出市场价值导向，对项目成果产业化和市场化情况持续跟踪考核，切实提高成果转化率。
三、关于统筹社会资源 加强基层消防安全组织的建议
1.加强基层消防安全组织，坚持以预防为主，加强消防安全知识宣传教育，明确主体责任，充分发挥各级专业组织的作用，积极开展消防安全培训、安全排查、火情控制、问题追溯等。
2.充分利用社会化力量资源，加强基层消防安全力量建设。地方政府部门可在县城、乡镇统一规划、科学配备合理数量的洒水车、喷灌车等设备与专业环卫保洁机构共享，作为消防编外力量，发挥属地环卫保洁人员协调组织响应快、设备出勤率高、通用化能力强等优势，一旦出现火情，可就近第一时间调配人员、车辆设备，提高基层消防应急处置能力。
四、关于为企业创造公平竞争环境的建议
1.政府加大监管力度，对优势企业利用优惠政策去低价倾销、扰乱市场秩序、冲击众多中小企业的行为严加约束，创造和谐的发展环境。
2.在招商引资过程中遵循市场规律和经济规律，在政策等方面给予中小企业与优势企业同等待遇，创造公平竞争环境，保护好中小企业发展的积极性，助力中小企业做大做强。
五、关于补齐农机购置补贴资金缺口的建议
1.尽快补齐农机购置补贴资金缺口，解决补贴资金兑付延迟问题，提高农民的获得感和幸福感，推动农业机械化发展，加快推进农业现代化进程。
2.国家相关部门每年及时发放农机购置补贴资金，进一步规范农机购置补贴操作流程，加强监管，督促各地落实好取消“110%比例录入限制”、“补贴申请受理和资金兑付限时办理”等利民政策，确保用户购机后及时办理补贴手续。
六、关于调整养蜂机械补贴政策的建议
1.改变养蜂机械补贴方式，借鉴2017年实施的养蜂机械专项补贴方式，直接对蜂农进行补贴，简化补贴申报流程，确保补贴实效。
2.将养蜂移动平台移动动力部分纳入补贴范围，按30%比例每台移动平台补贴6～7万元，提高补贴额度，减轻蜂农负担，加快推进养蜂业机械化进程。
七、关于建立全国统一的农机安全监督管理系统的建议
将农机监理环节纳入全国农机大市场建设的基础工作范畴，加强农机监理的统筹和规范，建立统一的管理程序和规则，提高工作效率，减小企业在监理申报环节的负担。借鉴全国农机补贴投档操作经验，对全国农机监理工作进行统一规范，建立全国统一的“农机安全监督管理系统”，统一申报流程和审核标准，农机企业填报基础信息后，即向相应省份进行推送，各省份若有特殊要求，再按具体要求上传相应材料。
八、关于鼓励利用北方冬闲田种植牧草的建议
1.给予冬闲田牧草种植补贴，建议补贴标准200元/亩（南方种植油菜补贴普遍为150元/亩）；出台粪污消纳补贴政策，鼓励北方农民利用冬闲田消纳畜禽粪污，实现生态效益。
2.加大牧草科研投入，研发耐寒、高产、高营养、抗逆的冬季牧草品种，为农民免费提供优质牧草种子，并给予技术指导。
